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  • 市交通運輸局黨組成員、副局長王剛訪談

    7月27日,天門網“嘉賓訪談”欄目邀請到了市交通運輸局黨組成員、副局長王剛,就天門公路橋梁“三年消危行動”的相關問題和網友進行溝通交流。

    公路橋梁“三年消危”EPC項目簽約會

    主持人:我市公路“三年消危行動”是在一個怎樣的背景下產生的?

    王剛:2020年省政府印發《湖北省公路三年消危行動方案的通知》、省交通運輸廳下達《湖北省公路危舊橋梁改造行動工作方案》及市政府《關于天門市公路橋梁三年消危行動方案的通知》安排部署,開展公路橋梁三年消危行動,要求用3年時間(2020-2022年),省、市、縣三級聯動,消除公路現有危橋安全隱患。此項行動將極大改善我市交通運輸條件,提高公路運行安全水平,保障群眾出行安全,是一項民生工程、民心工程。為我市脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉融合、縣域經濟發展和產業布局提供安全的交通運輸保障。

    主持人:近幾年,我市交通運輸條件不斷的改善,為我市經濟發展發揮了巨大作用,請您為廣大關心支持交通事業的網友簡單介紹一下我市目前的交通發展現狀。

    王剛:通過“十三五”期間的建設,全市大交通的格局基本形成,截至2020年底,我市綜合交通總里程5459.025公里(公路通車里程5005.625公里,鐵路114公里、內河航道339.4公里)。公路通車總里程達到5005.625公里,路網密度為190公里/百平方公里。按行政等級劃分為:國家高速56公里,國道150.811公里、省道311.474公里、縣道337.161公里、鄉道2333.448公里、村道1680.331公里、專用公路136.4公里。“十三五”期,已經形成以兩高速(武荊、隨岳)、三鐵路(漢宜、長荊、江漢平原貨運)、兩水路(漢江、漢北河)、四國道、九省道”為主骨架的干線公路網體系,全市80%的鄉鎮通一級公路,100%行政村通公路,交通區位優勢明顯。

    由于我市公路建設的迅猛發展,公路等級日益提升,部分公路上的危橋形成寬路窄橋、承載能力低、年久失修而形成危橋,特別是農村公路上的危橋大多數為上世紀七八十年代修建,由于運營時間較長,病害嚴重,技術標準及荷載等級不能滿足現有交通量需求,嚴重制約了經濟社會發展,影響群眾出行安全。

    公路危橋是制約我市交通運輸工作高質量發展的瓶頸問題,為此,2020年在全市開展公路橋梁安全性檢測普查,全市在冊公路橋梁639座/23539.56延米,其中國、省干線157座/10725.11延米;農村公路482座/12814.45延米。經普查,全市在冊的四、五類危橋150座/6135.72延米,其中國省干線10座/2217.42延米,農村公路危橋140座/3918.3延米。這些公路上的四五類危橋亟待進行改造。

    九蔣線周古垱橋施工現場

    主持人:請您簡要介紹一下我市公路“三年消危”的總體目標及推進情況。

    王剛:全市150座/6135.72延米公路危橋,概算總投資39000萬元,計劃工期18個月。截止目前,已完成危橋改造任務32座,在建37座,準備動工81座,完成投資9800萬元,動工率46%。2021年計劃完成80座,至2022年底全部完成。

    主持人:我市公路“三年消危行動”是一項提高公路運行安全水平,保障群眾出行安全的民生工程,面對這樣一項功在當代、利在千秋的任務,該局有什么樣的應對措施呢?

    王剛:出臺實施方案,成立工作專班。為堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,全面提升全市公路橋梁安全水平,切實維護人民群眾生命財產安全。市政府出臺《天門市公路橋梁三年消危行動方案》,成立了由分管副市長任組長,市交通運輸局、市發改委、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、市市場監督管理局等單位組成的全市公路橋梁三年消危行動領導小組,統籌負責全市公路橋梁三年消危行動的指導、協調、督查等工作。形成政府領導,部門配合,分級負責,集約建設,區域實施的綜合治理體系。壓實市、鄉(鎮、辦、場、 園)兩級政府責任,為全面消除我市公路危橋安全隱患,提供堅強的組織保障。

    應用科學手段,強化檢測質量。我市委托具有甲級橋梁專業檢測單位——中南安環院,對全市公路橋梁庫482座進行橋梁普查及檢測鑒定,按照技術狀況差、承載適應能力不足、結構存在缺陷橋梁等數據,確定150座危橋改造項目。并按“一橋一檔”要求,將病害照片、認定結果等通過信息化上傳省級項目庫,建立電子檔案。充分利用三方檢測、咨詢、設計力量,確定改造方案,保障前期工作進度及質量。

    制定工作目標,落實時間節點。到 2022 年底前,完成全市公路現有 150座危橋改造任務,實現公路橋梁基礎資料數字化、危橋改造科學化、橋梁養護規范化,推動全市公路危橋改造由應急狀態轉入常態管理。具體分年度目標為:

    到 2020 年底,以國省道四、五類橋梁改造為重點,兼顧縣鄉道及村道中橋以上四、五類橋梁,實施危橋改造33座。

    到 2021 年底,以縣鄉道四、五類橋梁改造為重點,兼顧村道五類橋梁,實施危橋改造80 座。

    到 2022 年底,以村道四、五類橋梁改造為重點,兼顧縣鄉道新增四、五類橋梁,實施危橋改造37座。

    落實資金來源,加強資金監管。積極向上爭取國家和省補助資金用于全市公路危橋改造工程。市財政將公路危橋改造工程資金納入年度預算,除中央、省補助資金外的公路危橋改造工程資金由市財政統籌解決。加強對公路危橋改造工程資金使用管理,做到專款專用,確保資金安全,提高資金使用績效。

    強化科學管理,執行規范標準。為加快我市“三年消危行動”順利實施,確保三年任務,二年完成的工作目標。采取EPC(設計+施工)總承包的組織模式,通過公開招投標程序遴選資金實力雄厚、設計施工能力強的大型企業進行建設。目前,于2021年5月初完成招投標工作,由中國交通建設集團武漢二航路橋特種工程有限責任公司、聯合體單位襄陽市交通規劃設計院有限公司為中標單位,負責全市公路危橋改造任務的設計及施工任務。具體管理模式及標準:

    加強前期工作。采用打捆方式,委托具有公路行業(公路專業)甲級及以上資質的設計單位開展項目前期工作,同時對施工圖設計開展“雙院制” 設計咨詢,提高前期工作質量。為爭取部省資金、推動項目及時開工創造有利條件。

    強化科學管理。采取規范化檢測、系統化分析、標準化設計、工廠化預制、裝配化施工、專業化實施、信息化管理等工作措施,提高危橋改造質量和管理水平,提升資金使用效益,確保科學、集約、優質、高效的推進公路危橋改造工作。

    嚴格技術標準。科學合理確定技術標準,因地制宜選擇危橋改造方案,嚴格控制拆除重建類橋梁的數量。加固改造類橋梁,設計荷載不得低于原標準,有條件的情況下應適當提高。拆除重建類橋梁,國省道及縣鄉道橋梁的荷載標準采用公路I級,村道橋梁的荷載標準一般采用公路II級。

    實行整體推進。公路危橋改造采取“打捆”招標、統一實施的建設模式,引進有實力的企業承擔項目的總承包施工,以及開展信息化養護工作、培養橋梁養護專業人員。

    加強協調力度,強化監督考核。成立協調專班,落實協調拆遷工作資金渠道。為加大危橋改造工作推進力度,解決阻礙施工進度拆遷工作,成立協調工作專班,出臺協調費用標準,全面推進我市危橋改造工作。嚴格落實危橋改造質量安全監管工作。建立三級質量保障體系,即市級質量安全巡查專班,企業質量安全自檢,社會監理全過程的監管程序,在保障危橋改造質量安全施工的前提下,整體推進全市公路“三年消危行動方案”順利實施。強化監督考核。各鄉鎮辦場園要將公路橋梁三年消危行動列入重要議事日程,此項工作納入年度鄉局級領導班子工作實績考核。同時加大對公路橋梁三年消危行動的組織實施和監督檢查力度,建立約談、問責和獎懲機制。對年度目標任務完成情況較差的,嚴格追究相關責任人的責任;對年度目標任務完成情況較好的,給予正向激勵。

    賴黑線張廟橋改造完工

    主持人:這項行動在實施過程中遇到過什么樣的問題呢?

    王剛:一是目前為汛期時節,而大多數農村公路危橋位于農村主干渠及農田灌溉渠道,河流、溝渠水位較高,危橋改造施工難度大,為保障汛期河流及溝渠暢通,部分危橋改造項目將延期到枯水季節實施。

    二是桿線遷移及房屋拆遷工作導致危橋改造工作受阻。部分危橋周邊受房屋拆遷、電力桿線遷改影響,不能按時間節點實施。特別是10千伏已上高壓電桿遷改工作,要求報上級電網部門審批,對危橋改造進度造成影響。

    三是公路危橋改造工作部門協調、配合力度不夠。雖然政府出臺有關指導意見,由政府辦交通,轉變為社會辦交通的格局,但部門銜接、配合力度不夠,公路危橋改造是為民辦實事,改善民生的重要求工作,也是黨中央、國務院提出的重要決策部署。為此,我局將加大協調、銜接工作,積極主動推進危橋改造工作順利實施。

    主持人:為保證這項行動的圓滿成功,還需要各方通力協作,請您介紹一下接下來的重點工作。

    王剛:一是加大危橋改造建設推進力度。7月份全面啟動EPC項目危橋改造工作,加大危橋改造協調工作力度,爭取完成桿線遷移、水管等拆遷工作,為施工單位提供良好的施工環境。按全市5個施工作業工區劃分任務,形成聯動機制,找到問題根源,克服一切困難因素,大戰一百天,爭取按照省政府的時間節點,保質保量完成任務。二是加強危橋改造質量、安全監管力度。一是嚴格按技術規范、施工圖紙及行業標準施工。在實施過程中,要求參建各方嚴格執行“三年消危”技術規范,熟讀施工圖紙,落實首件制,做好技術交底工作,開展施工作業人員培訓,確實保障橋梁實體質量。二是做到全方位監管,做好平行檢查、旁站監理、全過程監督。做到公平、公正、公開,嚴格紀律要求,配齊必要監理設備,高標準、嚴要求做好監理工作。三是落實安全責任生產制度,嚴守安全生產是企業生命線這根玄。安全生產要常抓不懈,各層級要確實履行安全巡查制度、做好風險源管控措施及排查,做到安全隱患早發現、早排除,把安全隱患消滅在萌芽狀態。三是形成公路危橋改造工作動態化、常態化管理機制。加強公路橋梁檢測及普查工作,每年定期對管養公路橋梁進行定期檢測及監控,形成我市公路危橋動態化管理模式。一是積極爭取省級部門支持,將我市第二批普查危橋納入省級項目庫,形成動態項目庫,做到危橋改造工作常態化,確保公路安全暢通;二是加強公路橋梁日常管養工作,建立多部門分工協作的聯合查處超限超載違法行為,加強橋梁日常巡查,及時發現、反饋橋梁安全保護區范圍內危害公路橋梁安全的活動、侵占橋下空間的各類違章建筑等違法信息,并積極配合相關單位進行處治,有效保障橋梁養護和危舊橋梁改造成果。

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